为建设充满活力、富有特色、宜居宜业宜游的现代化城市，不断提升我市城市综合实力和核心竞争力，为转型出雏型打开广阔空间、注入强大动能，按照XX市统一安排部署，市委、市政府决定深入推进文明城市创建工作，现制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话重要指示和关于城市工作的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想和“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，坚持“治山、治水、治气、治城”一体推进，统筹推进山水林田湖草系统治理，围绕省委“一主三副六市域中心”城镇化新格局和XX市建设宜居宜业宜游的现代化城市及我市“三五”战略总目标要求，以全面推进文明城市创建工作为总抓手，统筹推进卫生城市、园林城市、森林城市、双拥模范城市创建工作，着眼长远，立足当前，做好城市建设“加减法”，让XX城市面貌更美丽，人民群众的获得感幸福感满意感更加充实、更有保障、更可持续。
二、创建目标
根据国家、省单项创建标准和申报要求，我市文明城市等系列创城周期确定为2021—2023年。
（一）总体目标
通过开展文明城市等系列创城工作，进一步促进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量全面提高，崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市内涵品质全面彰显。以创建国家级文明城市为牵引，积极推进创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家双拥模范城。
（二）具体目标
1.创建国家文明城市。2021年顺利通过省级文明城市复检验收。2021年全面启动创建工作，2023年具备申报全国文明城市提名要求。
2.创建国家卫生城市。从2021年全面启动创建工作，2023年申报验收并确保年底创建成功。
3.创建国家森林城市。2021年全面启动创建，2022年申报验收，2023年底确保创建成功。
4.创建国家园林城市。2021年全面启动创建，2022年申报验收，2023年底通过住建部验收并获得“国家园林城市”称号。
5.创建全国双拥模范城。2021年全面启动创建工作，2022年创建成功XX省双拥模范城，2024年实现全国双拥模范城命名。
三、创建原则
（一）规划引领，科学布局。围绕创城标准和考核评价体系，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹生态、生活、生产三大布局，创城各专项规划要编制到位、衔接到位、执行到位。
（二）以人为本，创城为民。坚持以人民为中心，注重保障和改善民生，持续增进民生福祉。坚持生态优先、绿色发展，贯彻绿水青山就是金山银山理念，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园，增强人民群众获得感、幸福感、满意感。
（三）政府主导，社会共建。坚持市政府统一领导协调、部门配合落实、全民广泛参与、社会共建共创的大格局，形成人人都是创建主体、人人都为创建做贡献、人人关心支持参与的创建氛围。
（四）协调联动，集成创建。按照国家、省制定的创建指标体系、评分标准、评审程序，确定工作目标、重点任务，明确创建时间表和路线图。统筹指标衔接贯通，统筹重点任务推进，统筹形成协调联动、集成创建机制。
（五）因地制宜，实事求是。尊重城市发展规律，深刻领会“以人的城镇化为核心”的本质内涵。着眼长远，立足实际，高标准规划，高质量推进，体现XX特色，坚决反对“求洋”“求怪”。
（六）结果导向，压茬推进。对标创城标准、对标一流，紧盯目标、靶向攻坚，拉长板、补短板、固底板，围绕重点难点一项一项干、一环一环抓，稳妥有序、滚动实施、压茬推进，确保各项创建目标圆满完成。
四、创建任务
（一）对标任务
围绕创建标准，紧盯创建指标，实行精准推进
1.对标全国县级文明城市主要任务。围绕《全国县级文明城市测评体系操作手册（2020年版）》7个测评项目、59项测评内容、125条测评标准、36条负面清单，结合我市实际归纳为五大提升、九大创建攻坚任务：主要包括营造宣传氛围、提供优质服务、整治环境卫生、规范行为文明、开展创建活动五大提升，提升文明创建氛围、整治道路交通秩序、改善城乡环境卫生、规范市场经营秩序、优化市政公共设施、强化生态文明建设、树立窗口服务文明形象、推进诚信制度建设、开展新时代文明实践活动九大创建攻坚等内容。
责任单位：市创建国家文明城市指挥部（指挥部办公室设在市委宣传部）
2.对标国家卫生城市主要任务。围绕《国家卫生城市标准》8大类40大项95项指标，结合我市实际归纳为8大项任务：主要包括爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等内容。
责任单位：市创建国家卫生城市指挥部（指挥部办公室设在市卫体局）
3.对标国家森林城市主要任务。围绕《国家森林城市评价指标》5大类36项指标，结合我市实际归纳为6大项任务：主要包括城区绿化、城镇绿化突破、村庄绿化、绿色通道、庭院美化、森林文化建设等内容。
责任单位：市创建国家森林城市指挥部（指挥部办公室设在市林业局）
4.对标国家园林城市主要任务。围绕《国家园林城市标准》7大类57项指标，结合我市实际归纳为8大项任务：主要包括城市绿地建设、完善管理制度、市政基础设施建设、特色城市建设、城市生态环境建设、社会保障建设、节能减排、城区环境整治等内容。
责任单位：市创建国家园林城市指挥部（指挥部办公室设在市住建局）
5.对标全省双拥模范城主要任务。对照《XX省双拥模范城（县）考核验收评分标准》10大类74项指标，结合我市实际，重点完成好舆论宣传、落实各项双拥政策、扎实开展拥军活动、建立健全完善各项工作制度和组织网络等内容，为创建国家级双拥模范城奠定基础。
责任单位：市创建国家双拥模范城指挥部（指挥部办公室设在市退役军人事务局）
