为全方位了解全县留守儿童情况，推进关爱保护工作常态化开展，近期， * 县人大常委会成立调研组，到各部门、镇、村（社区）开展实地调研，形成调研报告如下：
一、基本情况
* 县位于 * 西部，总面积 1516 平方公里，辖 11 个镇、 146 个行政村（社区），总人口 18 . 2 万，现有未成年人 30489 人，其中，县域内在校学生 24784 名，孤儿 14 人，事实无人抚养 78 人， 16 周岁以下留守儿童 950 人，流动儿童 977 人，困境未成年人 1400 人（ 低保家庭 儿童 1215 人、重病儿童 37 人、残疾儿童 148 人）。近年来， * 县在巩固留守儿童教育管护“ * 模式”工作成果的基础上，立足新时期农村留守问题实际，按照“党政统筹、部门联动、村（社区）校落实、家庭尽责、社会参与、齐抓共建”的总体思路，不断探索创新和总结完善，形成了“三个六”长效工作模式，有效地解决了农村留守儿童管护问题，提升了留守儿童的获得感、幸福感和安全感，促进了乡村振兴，实现了农村社会持续和谐稳定。
二、主要作法
（一）坚持“六位一体”形成有效合力。 凝聚各方力量，统筹各类资源，着力构建“党委政府、职能部门、镇村（社区）、学校、家庭、社会”六位一体的关爱服务体系。 一是 党政统筹。把农村留守儿童关爱服务工作纳入县域经济社会发展总体规划，纳入党委政府重要工作内容，与推进乡村振兴、创新社会治理、促进经济发展紧密结合，配套出台 27 项制度，推动人力向关爱服务一线集中、财力向关爱服务工作倾斜、项目向关爱服务领域配置。 二是 部门联动。妇联、民政、教育、司法等部门各司其职，设立关爱服务联动中心，建立联席会议制度，定期收集问题、 研 判工作、协调解难、督导落实，推动关爱服务措施落到实处。 三是 镇村同抓。在 11 个镇设立未成年人保护工作站，选聘 11 名镇级儿童督导员和 146 名村（社区）儿童主任，定期开展入户走访、心理辅导活动，方便未成年人就近获取服务，确保事事有人管、人人有专责，做到专职儿童工作者全覆盖。 四是 学校共管。建立教师与留守儿童“一对一”结对关爱机制，围绕安全教育、学业辅导、身心健康、课余生活等方面开展全方位教育管护，促进留守儿童健康成长。 五是 家庭尽责。教育引导外出务工人员落实家庭监护主体责任，在创业就业过程中，妥善安排留守儿童的监护照料责任，让留守儿童能够得到更多亲情关爱和家庭温暖。 六是 社会参与。鼓励动员县内企业、社会组织、爱心人士、志愿队伍等社会力量，积极参与留守儿童关爱服务事业，常态 化开展 关爱服务公益活动，营造了全社会关心关爱农村留守儿童的浓厚氛围。
（二）坚持“六制”并举做到常态长效。一是 动态监测机制。建立县镇村三级信息收集、报送、 研 判机制，对留守人员信息定期核实更新，实行动态管理，确保底子清、信息准、情况明。 二是 关爱服务机制。通过结对帮扶、代理家长、校外托管、志愿服务等多种方式，为留守儿童提供全方位服务。 三是 落实政府保护机制。将留守儿童关爱服务工作纳入“ 321 ”网格化管理，常态开展法律宣传、线索收集、突发处置、评估帮扶、监护干预工作，全面保障留守儿童健康成长。 四是 权益维护机制。整合民政、公安、法院、司法等部门资源，组建妇女儿童维权服务中心、报警中心、合议庭、律师工作站和儿童庇护中心等机构，构建起集强制报告、应急处置、法律援助为一体的维权体系。 五是 投入保障机制。建立政府投入为主、社会资金为补充的资金筹措机制，保障留守儿童校内外关爱服务工作正常开展。 六是 督查考核机制。建立完善了关爱服务工作考核奖惩和责任追究机制，将工作质 效与评优树模 挂钩，促进各级各部门积极履职尽责。
（三）坚持“六有”目标做到服务周全。一是 精神有关怀。常态 化开展 亲情陪护、走访慰问、精神慰藉等关爱活动，搭建沟通桥梁，让留守不孤单。 二是 困难有帮扶。从“两代 一 委”、教师、党员、干部队伍中遴选代理家长、“爱心妈妈”，开展“一对一、一对多”结对帮扶服务，精准 帮扶困境 儿童、失学厌学、留守儿童等特殊未成年人。 三是 学娱有 指导。在学校常态 化开展 课外辅导、社团活动，利用周日在村（社区）儿童之家开设留守儿童课堂、提供日间照料服务，让留守儿童充分享受到家一样的温暖。 四是 心理有辅导。学校建立校园心理健康教育“心育联盟”，对留守儿童等特殊群体开展全覆盖心理健康辅导，同时，针对高风险和中风险人群，分别进行个案处置或纳入重点关注对象，采取有效措施消除或降低风险隐患。 五是 权益有维护。扎实开展法制宣传“六进”活动，落实“一村一警 一 法官”制度，为留守儿童提供法律援助、调解矛盾、儿童维权等，确保留守人员诉求有回应、权益受保护。 六是 安全有保障。严格落实上学、放学公安“护学岗”执勤制度，动员爱心家长、交通 劝导员 和志愿者为学生家校沿途安全护航。夯实学校、社区、家庭各方责任，落实留守儿童节假日家校交接、安全预警告知机制，做到留守儿童校内外安全监管无缝对接。
三、存在问题
