在全县“十五五”规划编制专题工作会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县“十五五”规划编制专题工作会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神和关于“十五五”规划编制的重要指示要求，全面落实省委、市委关于规划编制的决策部署，系统谋划我县“十五五”发展蓝图，确保完成“十四五”的高质量收官和开启“十五五”高起点的征程。刚才，县发改局汇报了“十五五”规划编制进展，各位分管领导结合各自领域提出了务实建议，讲得很实在、很有针对性。下面，我围绕“怎么谋、谋什么、如何干”，讲三点意见。
一、紧扣根本遵循，把准规划编制方向
习近平总书记强调，“五年规划是治国理政的重要方式，是全党全社会共同的行动纲领”。“十五五”作为全面建设社会主义现代化国家承上启下的关键五年，既是落实党的二十大精神的深化期，也是我县推动高质量发展的攻坚期。我们必须把总书记重要讲话重要指示精神作为“第一遵循”，把党中央决策部署作为“第一指针”，确保规划编制不偏航、不走样。
一要对标中央部署“补短板”。党的二十届三中全会部署深化改革的重大举措，其中涉及我县的有xx项（如能源结构调整、文旅融合提质等），需要逐项梳理、逐项落实。近年来，中央和省市委围绕高质量发展出台了一系列政策，比如支持特色产业（如小杂粮加工、新能源）发展的专项扶持政策，我们要逐条研究、逐条对接，把政策“含金量”转化为发展“加速度”。特别要聚焦“十四五”规划中期评估发现的xx项未达预期指标（如第三产业占比、科技成果转化率较低等），在“十五五”规划中明确突破路径，确保全面完成“十四五”目标、为“十五五”打牢基础。
二要立足县域实际“强特色”。我县作为传统农业县、能源县，既有独特区位优势，也有深厚的文化底蕴，更有“小杂粮之乡”“光伏示范县”的产业基础。“十五五”规划要突出“三个结合”，即与农业强县定位结合，重点谋划小杂粮全产业链升级（全县小杂粮种植面积xx万亩，要打造省级现代农业产业园）、xx标志品牌推广（目前市场占有率x%，目标提升至x%）；与“能源转型”趋势结合，推动煤炭产业“减优绿”（现有煤矿x座，力争x年内完成智能化改造）、新能源“扩增量”（目前风电光伏装机容量x万千瓦，规划新增x万千瓦）；与“文旅名县”目标结合，依托现有经典文化资源，打造专题旅游线路（今年已接待游客x万人次，目标“十五五”末突破xx万人次）。
三要统筹发展安全“守底线”。安全是发展的前提。我县地处生态脆弱区，中央生态环保督察反馈的问题（如水土流失治理、农业面源污染）尚未彻底解决；民生领域还有短板（城乡居民收入低于全省平均水平）。规划编制要坚持发展与安全并重，既要谋划产业升级、项目建设，也要聚焦防汛抗旱、生态治理、就业养老等群众关切，提出具体“民生清单”（如新建x所乡镇卫生院、改造x个老旧小区），切实把规划写在群众的“心坎上”。
二、深入研判态势，明确规划定位方位
编制规划不能“闭门造车”，必须立足当前谋长远，既要看到“时与势”的变化，也要把握“危与机”的转化，切实找准我县在区域发展格局中的定位。
一要从“全局视野”看机遇。当前，随着京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略深入推进，我县作为连接晋陕蒙的交通节点（境内有x条国省干线），区位优势进一步凸显；省委产业转型战略为我县特色产业（小杂粮、文旅）提供了政策红利；市委整体发展布局（如能源革命、文旅融合）与我县产业基础高度契合。这些都是“十五五”规划的“天时”。
二要从“现实基础”看挑战。近年来，我县“十四五”规划实施取得积极成效：GDP年均增长x%，规上工业企业数量增长x%，脱贫人口人均收入增长x%，但也要清醒看到：产业结构仍偏传统（煤炭占比x%，新兴产业仅占x%），产业链条短（农产品加工转化率x%，低于全省平均水平）；创新能力弱，高新技术企业和研发投入强度仍然不够突出；基础设施短板明显（农村公路硬化率低于全市x个百分点）。这些问题必须在“十五五”规划中重点破解。
三要从“群众需求”看导向。规划编制的核心是“为民”。近年来，我们通过“我为群众办实事”实践活动收集到的群众诉求，其中“就业难”“上学远”“看病贵”等问题反映最集中。这次规划编制要坚持“问计于民、问需于民”，开展“规划进万家”活动，重点围绕“产业增收、公共服务、生态宜居”三大领域，梳理群众“急难愁盼”事项，确保规划“写满民意”。
三、把握总体要求，推动规划落地见效
规划的生命力在于实施，关键在“实”。要坚持战略性与操作性相统一、前瞻性与落地性相结合，确保规划既“接天线”又“接地气”，真正成为引领我县未来五年发展的“施工图”。
一要坚持一张蓝图绘到底。要全面总结“十四五”经验，把我县在乡村振兴、文旅融合、生态治理等方面的成功实践固化为制度，延续到“十五五”；同时，针对“十四五”暴露的短板（如产业配套不足、人才短缺），在“十五五”规划中提出创新性举措（如设立产业发展基金、实施“引凤还巢”计划）。
二要坚持谋深谋细抓落实。规划不是“墙上挂挂”，关键要“落地生根”。要重点谋划支撑性项目，明确责任单位、建设时序、保障措施，确保“规划图”变“施工图”；要突出可量化、可考核，对小杂粮产业产值、文旅综合收入、民生支出占比等指标，逐项分解到年度、到乡镇、到部门，以“硬指标”倒逼“硬落实”。
三要坚持开门问策聚合力。规划编制是集思广益的过程。要建立县级领导牵头、部门协同、群众参与的工作机制，近期我们还将召开专题座谈会，广泛征求各方面意见；要依托“xx发布”、县政府官网等平台，开展“我为‘十五五’献一策”活动，对可采纳的高质量建议给予奖励，真正让规划汇聚民智、反映民意。
同志们，编制“十五五”规划是当前的一项重大政治任务，也是关乎xx未来发展的系统工程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，同心协力、真抓实干，高质量绘好“十五五”发展蓝图，为谱写中国式现代化xx篇章而努力奋斗！
在全市“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市“十五五”规划编制工作专题会议，核心任务就是全面启动、系统部署、高质量推进我市未来五年发展的宏伟蓝图绘制工作。刚才，相关单位做了前期准备情况汇报，几位副市长也谈了很好的意见。编制好“十五五”规划，绝非简单的文本起草，而是关乎xx未来五年发展路径、发展动能、发展成色的战略抉择，是全市人民共同意志的集中体现，更是我们这一代人必须扛起的历史责任。我们必须以对长远发展负责、对全市人民福祉负责的强烈使命感，全力以赴做好这项工作。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制的极端重要性和历史紧迫性
“十五五”时期（2026－2030年），是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是xx转型升级、爬坡过坎、实现高质量发展的攻坚期和窗口期。编制好这个规划，具有承前启后的里程碑意义。
（一）这是贯彻落实中央和省委战略部署的政治要求。规划编制工作，首要的是把准政治方向。要深刻领会、全面贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，特别是视察贵州时提出的“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”的“四新”要求。必须将中央的宏伟蓝图、省委的战略意图，精准落实到“十五五”发展的具体目标、重点任务和重大项目中，确保我们的规划始终沿着正确的政治方向前进。
（二）这是抢抓重大战略机遇的现实需要。当前，国家深入推进新时代西部大开发、支持贵州建设“四区一高地”、推动长江经济带高质量发展等重大战略叠加；全省围绕“四新”主攻“四化”的部署纵深推进。xx作为国家“三线”建设时期发展起来的重要能源原材料工业基地，拥有独特的资源禀赋、扎实的工业基础、显著的区位优势（连接滇黔桂的交通要冲）和“中国凉都”的金字招牌。能否在“十五五”期间，敏锐捕捉并用好用足这些战略机遇，将直接决定xx在新一轮区域竞争中的地位。规划编制就是要把机遇分析透、把优势发挥足、把潜力挖掘够。
（三）这是破解发展难题、推动转型升级的关键路径。我们必须清醒认识到，我市发展仍面临不少挑战。传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业支撑能力尚显不足；城乡区域发展不平衡不充分问题依然突出；生态环境保护修复压力持续存在；民生领域还有不少短板弱项；防范化解各类风险的任务依然繁重。“十五五”规划编制，就是要坚持问题导向，深入剖析症结，拿出破解难题的实招硬招，为xx高质量发展开辟新空间、注入新动能、塑造新优势。
（四）这是凝聚全市力量、共绘美好蓝图的必然要求。规划的生命力在于实施，实施的基础在于认同。一个高质量的规划，必然是汇聚民智、反映民意、凝聚共识的规划。要通过规划编制的过程，广泛动员社会各界力量，把全市上下的智慧和力量都凝聚到推动xx未来五年发展的共同目标上来，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。
