聚焦学查改，深化作风建设成效——市纪委关于深入贯彻****规*精神学习教育“回头看”情况报告
市纪委关于深入贯彻****规*精神学习教育“回头看”情况的报告
作风建设关系人心向背，关系党的生死存亡。****规*是长期有效的铁规矩、硬杠杠，深刻改变了党风政风和社会风气。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以钉钉子精神持之以恒正风肃纪，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。习近平总书记强调，“作风建设永远在路上，永远没有休止符”“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”。扎实开展深入贯彻****规*精神学习教育“回头看”,是持续深化作风建设、巩固拓展学习教育成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。**市纪委监委坚决扛起政治责任，将此次“回头看”作为检验成果、查找不足、推动深化的重要契机，坚持高标准、严要求，对照学习教育、检视整改、为民服务、组织领导等环节要求，全面梳理回顾工作成效与不足，现将有关情况报告如下。
一、主要做法与成效
习近平总书记深刻指出，“作风问题核心是党同人民群众的关系问题”。在学习教育期间，全市纪检监察系统新开展学习研讨**场次；对照更新问题清单**条；更新集中整治问题**个、整治措施**条。相关数据显示，整改整治取得阶段性成果。
(一)深化理论武装与实践转化。全市纪检监察系统始终将理论学习摆在首位，深刻领悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，系统把握****规*及其实施细则精神的核心要义和实践要求。一是深化理论武装，筑牢思想根基。将学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述及****规*精神作为核心内容，贯穿学习教育全过程各环节。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是关于党的自我革命、作风建设常态化长效化等方面的重要要求。持续深入学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党纪律处分条例》等重要党内法规制度，以及《党的十八大以来深入贯彻****规*精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等重要文献，深刻把握精神实质和实践要求。累计组织专题学习**次，覆盖党员干部**人次。二是抓实警示教育，强化震慑效果。紧密结合纪检监察机关查处的违反****规*精神、损害群众利益的典型案例，特别是发生在**地区的“身边人”“身边事”,深入剖析其思想根源、行为表现和危害本质。党员干部紧密联系个人思想、职责和工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照反思是否存在类似风险点。组织开展专题警示教育**场次，覆盖**人次，党员干部撰写心得体会**篇，普遍感到灵魂受到触动、思想受到洗礼。三是组织交流研讨，碰撞思想火花。各级纪检监察机构围绕典型案例暴露出的问题根源、监督执纪中发现的制度短板、作风建设的重点难点等议题，深入开展研讨交流**余场次。研讨中摒弃空话套话，注重谈认识、找差距、提措施，形成研讨成果**项。领导干部带头发言，交流学习体会和认识感悟，切实提升政治站位和思想认识水平。四是领导带头授课，强化示范引领。严格落实党员领导干部讲专题党课要求，市纪委班子成员、各派驻(派出)机构及直属单位主要负责人围绕坚定理想信念、严守纪律规矩、加强作风建设等主题，精心准备党课内容，带头为分管领域或所在支部党员讲专题党课**场次。党课内容聚焦主题、联系实际、剖析深刻，有效引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
(二)精准查摆检视突出问题。坚持问题导向，刀刃向内、深查细照，把查摆问题作为改进提升的关键环节。一是拓宽途径深查问题。严格对照学习教育和检视整改两个问题清单，综合运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等多种渠道，全方位、多层面查找系统内在作风建设方面存在的差距与不足。重点关注形式主义官僚主义隐形变异新表现，以及违规吃喝、违规收送礼品礼金、不作为乱作为等突出问题。自查与上级督导反馈相结合，梳理形成问题清单二十大类**项具体问题。二是从严审核确保质量。市纪委常委会及学习教育工作专班切实担负起主体责任和监督责任，对机关各室部、各派驻(派出)机构、区县纪委监委等下级党组织报送的查摆问题清单进行逐一审核把关。重点审查问题查摆是否“全”、剖析是否“深”、定性是否“准”、事例是否“实”,坚决防止敷衍了事、避重就轻。审核中，约谈**家单位负责人，退回补充完善问题清单**份，确保问题真查实摆。三是深化以案促改促治。在“回头看”期间，选取系统内或监督领域发生的违反****规*精神的典型案例**件，通过案情通报、案例剖析、拍摄制作警示教育片等形式，有针对性地开展“说德、说纪、说法、说责”警示教育**场次。引导党员干部深刻认识违纪违法的沉重代价，以案为鉴、以案明纪，进一步强化纪律意识和责任担当，增强拒腐防变的思想自觉和行动自觉。
(三)动真碰硬狠抓集中整治。对查摆出的问题，坚持即知即改、立行立改与集中攻坚相结合，力求整治实效。一是制定精准整治措施。针对查摆出的每项具体问题，深入分析其根源、特点和具体表现，分类施策制定整改措施。措施力求可操作、可落地、可检验、可评估，明确责任主体、时限要求和预期效果，确保整改有的放矢。全市系统共计制定集中整治措施**项。二是扎实推进问题整改。建立问题整改销号备案机制，实行清单化管理、项目化推进。各责任主体严格按照责任分工和计划安排，倒排工期、挂图作战，逐项落实整治任务。市纪委组织部、党风政风监督室强化对整改落实情况的动态跟踪和督促指导。截至“回头看”结束，整改措施落实率达到**%。三是开展专项重点整治。坚决落实关于开展集中整治违规吃喝的部署要求，在全市纪检监察系统内部率先开展专项整治，强化监督检查和线索核查，查处相关问题**起。同时，结合监督职责，聚焦群众反映强烈的违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等顽疾，加强监督执纪问责，查处相关问题**件。通过集中整治，相关问题发生率同比下降**%。四是同步推进建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深刻剖析问题背后存在的制度机制漏洞。针对发现的风险点和管理短板，推动相关部门修订完善财务管理、公务接待、公车管理、监督检查、考核评价等方面的制度规定**项，着力堵塞漏洞、扎紧制度笼子。推动构建“发现一查处一治理一完善”的闭环管理机制。
(四)开门纳谏接受群众监督。坚持开门搞教育，积极回应群众关切，使群众感受到活动带来的新变化新成效。一是及时公开整治进展。市纪委监委及各直属单位领导班子严格按要求，通过召开干部职工大会、内网公示、文件通报等形式，及时向全体党员、干部和群众通报本单位立行立改项目完成情况、集中整治的突出问题及阶段性成果**次。增强工作透明度和公信力。二是带头践行群众路线。市纪委常委班子成员带头落实联系基层制度，结合案件查办、监督检查等工作，深入**个乡镇(街道)、**家企业、**个村(社区)开展“四不两直”调研**次，直面基层干部和群众代表，倾听呼声诉求，收集意见建议**条。针对反映强烈的涉及群众切身利益的**类问题，推动相关单位优先办理、限时解决。截至目前，市委市政府所列重点民生事项中，纪委监委牵头或协办项目已完成**个。三是服务大局担当作为。组织引导全市纪检监察干部在监督保障执行、促进完善发展的大局中履职尽责。围绕高质量发展首要任务、优化营商环境、服务保障民生、基层治理等重点领域，主动靠前监督、精准监督，严肃查处损害发展环境和群众利益的突出问题**起。在应对急难险重任务中(如防汛救灾、重大活动保障等),广大纪检监察干部冲锋在前、担当作为，以实际行动展现了过硬作风。
(五)压紧压实组织领导责任。市纪委监委切实强化组织领导，确保“回头看”方向不偏、标准不降、力度不减。一是强化责任落实严把关。市纪委常委会坚决扛起主体责任，主要负责同志亲自部署、靠前指挥，班子成员落实“一岗双责”,推动形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。将学习教育“回头看”纳入全年工作重点和政治监督重要内容，坚决防止出现“闯关”心态或“收尾收场”思想。截至目前，各领导班子问题清单完成销号备案**个，集中整治问题完成销号备案**个。二是突出关键重点分类导。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,将市管干部、新提拔干部、年轻干部、
执纪执法关键岗位干部作为学习教育重点对象，举办专题培训班**期，强化纪律教育提醒。充分考虑机关、派驻、区县、巡察、企业高校等不同层级、领域的差异性，加强分类指导，避免“上下一般粗”。三是力戒形式务求实效。牢固树立正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，明确要求学习教育要融入日常、抓在经常，不搞层层加码、过度留痕。严格控制简报报表材料报送，最大限度为基层减负。加强沟通协调，防止多头重复检查，让基层把更多精力投入工作落实。推动整治“小马拉大车”等加重基层负担问题**项。四是强化督导精准发力。成立的专项督导组采取查阅资料、座谈访谈、明察暗访等方式，对市纪委机关及**个区县纪委监委开展全覆盖督导**次。聚焦督导重点内容，精准发现学习教育与主责主业结合不紧、问题整改“搞变通”、制度建设滞后等方面的问题**个，提出督导建议**条，推动即知即改、限时整改，有效传导了压力和责任。
二、存在的主要问题
在肯定成效的同时，通过“回头看”,也深入检视剖析了当前工作中存在的一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面。习近平总书记曾深刻指出，“作风建设不可能一蹴而就、毕其功于一役”。对照新形势新任务新要求，我们的工作仍需不断深化提升。
(一)思想认识的深度与标准尚存差距。一是理论武装的深化内化转化还不够彻底。部分党员干部在理论学习上满足于“读过了”“看过了”,对习近平总书记关于作风建设系列重要论述的核心要义、精神实质、实践要求的理解把握还不够系统深邃，存在“雨过地皮湿”现象。理论联系实际不够紧密，运用党的创新理论指导分析研判“四风”隐形变异新动向、研究谋划破解深层次问题的能力有待加强。二是风险意识的长期性与严峻性认识不足。在集中整治取得阶段性成效后，个别干部产生了“歇歇脚”“松口气”的想法，对作风问题的顽固性、反复性认识不深，对“由风及腐、风腐一体”的高度警觉有所弱化，缺乏“时时放心不下”的责任感和危机感。三是刀刃向内的自我革命精神需进一步强化。在查摆自身问题或督促联系单位整改时，有时还存在“护短”“遮丑”思想，不敢或不愿深挖细究根源性问题。尤其在对标更高标准、更严要求方面，主动深查、勇于承认不足的自觉性、彻底性仍有提升空间。
(二)整改落实的执行韧劲与综合效能有待提升。一是整治措施的穿透力仍需加强。针对一些“老大难”“硬骨头”问题(如精文减会反弹回潮、调查研究不够深入、为基层减负“明减暗增”等),制定的整改措施虽全但创新性、穿透性不足，未能完全打通影响整改落地的堵点难点。个别措施停留于文件层面，未能真正下沉到底。二是统筹协调的系统集成性不够强。存在就整改抓整改的现象，将问题整改与完善制度机制、优化工作流程、强化干部队伍能力作风建设结合得不够紧密。不同层级、不同单位之间在整改步调、标准要求上存在不平衡，未能有效形成齐抓共管、协同治理的合力。三是成果巩固的长效机制建设滞后。对一些已经整改完成、短期内效果明显的问题，后续巩固深化措施不够具体有力。有的问题通过集中整治压下去了，但常态化监督管理的制度笼子织得还不够严密，存在反弹回潮的隐患。对整治成效的科学评估体系尚不完善。
(三)制度机制的衔接配套与执行刚性亟需加强。一是已有制度的细化和可操作性需完善。随着实践发展，部分早期制定的作风建设配套制度规定(如公务接待标准的具体操作细则、电子礼品礼金监管等)与实际情况出现一定脱节，或表述过于原则化，在实践中精准把握执行的难度较大，给规避监管留下缝隙。二是部门间协同治理的机制壁垒需破除。纪检监察机关与财政、审计、税务、机关事务管理等职能部门在日常监督信息共享、线索移送、协同核查、成果运用等方面的沟通协作机制运行不够顺畅高效，联防联治的合力尚未充分形成。三是制度执行的监督约束仍显乏力。对制度执行情况的监督检查不够深入常态化，对制度执行不力、打折扣搞变通行为的严肃追责问责缺乏刚性力度。一定程度上存在“重制度建设、轻执行落实”的倾向，影响了制度效能的充分发挥。
三、下一步工作打算
